“都说‘靠山吃山，靠水吃水’，但在我们这里却不那么现实。”7月9日，刚刚劳作回来的田科平向时刻新闻记者表示。

　　田科平是湖南省芷江县金厂坪村人，该村距县城38公里，上世纪70年代修建金厂坪水库后，全部搬迁至半山腰上生活。全村人均田地不足五分，生态公益林不得砍伐，水库被人承包不得养鱼。一时间，大部分村民也只有靠外出务工来填补家用。

　　而像田科平这样，少知识、缺技能，外出务工又没人要的便只有守着家里几分田地，勉强解决温饱问题。金厂坪村村支书田连清介绍，截至2014年底，超三分之一的村民如田科平一般生活在贫困线以下。

　　转机出现在2015年4月7日，当天湖南省发改委扶贫工作队正式进驻金厂坪村。

　　“一年多的时间里，根据村里自然条件，精准扶贫，重点培育绿壳鸡蛋、猕猴桃等特色农产品种养殖，实施大四坑至冷风坳等公路项目，建设农贸市场、电商平台等公共服务平台……”省发改委驻金厂坪村扶贫工作队队长胡爱民介绍，通过产业发展及基础设施的改善，已有31户98人实现脱贫。

　　扶持谁：逐户摸底，精准识别

　　走进金厂坪村村部，一排展板显得格外醒目。

　　展板上公示的是工作队经过认真甄别后，金厂坪村152户贫困对象的基本情况。内容包含家庭人口、住房情况、子女入学情况、健康状况、劳动力情况、致贫原因、帮扶措施等七个方面的情况。

　　“刚来金厂坪村时，初步统计的贫困户不是这样的。”胡爱民介绍，按照“把扶贫对象搞准，把贫困家底盘清”的目标，工作队与乡村干部多次挨家挨户走访，全面掌握贫困户的家庭人口、就业和收入、子女上学、住房等具体情况，在此基础上，根据国家确定的贫困标准和评选办法，对贫困对象进行重新甄别。

　　期间，合并人为拆分贫困家庭3户4人，清理家庭中有公职人员、有商品房、有经营实体、有小汽车和运营船只等4类对象25户79人，调出不符合贫困条件的其他家庭1户2人，补充纳入因病因学致贫的家庭6户18人、因缺乏劳动技能和生产资料致贫的家庭1户1人，退出通过产业帮扶和贫困户自身努力实现脱贫的家庭31户98人。经认真甄别和动态管理，最终识别真正贫困户152户461人。

　　之后，工作队便将确定的贫困户按照因病致贫、因学致贫、缺资金致贫、缺技术致贫、缺劳动力致贫、自身能力致贫、智障残疾致贫7种类型分户建档立卡，并张榜公示接受群众监督。

　　同时，为进一步巩固脱贫成效，工作队按照“扶上马、送一程”的帮扶思路，坚持脱贫不脱扶原则，将已经脱贫的家庭仍纳入帮扶范围，既鼓舞贫困户加快脱贫的愿望和信心，又避免部分脱贫户因担心得不到后续帮扶而不愿意在脱贫书上签字的尴尬。

　　怎么扶：因户施策，对症下药

　　精准识别贫困户后，工作队出台“一户一策”扶贫措施。对152户461人贫困对象，逐一确定发展生产、异地搬迁、生态补偿、发展教育、社保兜底等“5个一批”扶贫措施，明确责任人和脱贫时间表。

　　这其中，为田科平量身定制的帮扶措施是发展生产，经过充分论证及市场调研，工作队鼓励田科平养殖绿壳蛋鸡、种植猕猴桃，并提供前期资金及技术保障。针对绿壳鸡蛋这一技术难度较大的产业项目，邀请专业公司从鸡苗培育、食料配送、防疫检疫、包装、收购等整个生产过程提供“保姆式”上门服务。

　　“绿壳蛋鸡都是纯自然放养，以虫类和草药为食以保证其产蛋量，营养价值高。”田科平介绍，目前自己养殖绿壳蛋鸡30多只，平均每天可产蛋15枚，按一个蛋1.5元的收购价，仅此一项一年收入就超8000元。

　　绿壳鸡蛋产出来后，如何解决市场问题？胡爱民介绍，为拓展销售渠道，工作队先后多次到省内外市场进行考察对接，目前已与上海中军集团等公司签订销售协议，与长沙、怀化等多个大型农贸市场达成销售意向；同时，正建设发展电商平台，推进“线上线下”同步销售。

　　同时，为解决生产组织方式落后的问题，产业项目均采取公司订单销售、村集体统一组织管理、大户牵头带动、贫困户全面参与的方式，形成公司+村集体+农户+合作社四位一体生产组织方式。目前，村里已成立6个专业合作社，均由村集体统一组织生产管理，发展势头较好。其中，绿壳鸡蛋产业扶持贫困户114户，已全面达产。

　　在村民曹兴炳的红心猕猴桃基地里，他正在对自己种植的6亩红心猕猴桃进行培管。“相比绿心猕猴桃，红心猕猴桃虽然产量低、个头小，但其口感好、营养价值高，因而售价也比较高。”曹兴炳透露，就在前几天，怀化一水果市场老板还来到自家猕猴桃基地，对红心猕猴桃很感兴趣，表示成熟后将全部采购。

　　目前，金厂坪村红心猕猴桃项目扶持贫困户50户，种植面积243亩，预计户均年收益15000元以上。

　　谁来扶：政府牵头，资源整合

　　扶贫是全党全社会的共同责任，各方责任该如何落实，如何更好地将社会资源整合到扶贫开发中来？

　　“依托省发改委力量帮扶之时，争取和整合各类帮扶力量。”胡爱民介绍，2015年以来，省发改委累计安排帮扶资金近800万元支持金厂坪村产业发展和基础设施建设。省发改委党组书记、主任谢建辉等委领导及相关处室先后11次赴村开展“一进二访”和结对帮扶工作，各个处室均制定结对帮扶措施，委内干部职工通过各种形式向贫困家庭捐款13万余元。

　　整合部门帮扶资金330万元。利用省扶贫资金实施了污泥溪组至三房组480米公路硬化工程，利用省国土厅土地开发整治项目资金30万元对村内部分土地进行了整理，配合芷江县移民局对3个村民小组实施了安全饮水工程，配合芷江县环保局实施了全村污水、垃圾处理工程。

　　同时，动员社会力量参与帮扶。这期间，争取上海中军集团、“惟楚有才”湘乡会对全村农副产品销售进行帮扶，在中军集团和“惟楚有才”湘乡会的大力支持下，目前村内绿壳鸡蛋等农副产品出现供不应求的销售局面；争取“麦田计划”公益组织对村内教学点进行帮扶，支持建设1个图书室，将13个特殊困难家庭学生纳入了助学范围。

　　胡爱民介绍，接下来的一年多时间里，在整合各类帮扶力量之时，将依托水库等资源优势，着力发展观光农业和生态旅游，环水库打造现代观光农业和生态休闲融合发展样板区，全面启动机耕道项目建设及一、二、三产业融合发展项目配套设施建设等，坚决打赢精准脱贫这场攻坚战。