【集中整改动态】

编者按：近日来，全省各地认真学习贯彻4月16日全省领导干部会议精神，压实工作责任、强化政治担当，全面深入排查、务求整改落实，勇啃硬骨头，誓打翻身仗，推动脱贫攻坚整改工作向纵深发展。现将部分市县经验做法予以摘编，供各地参考。

娄底市：痛下决心整改 确保责任压实

娄底认真贯彻落实全省领导干部会议精神，全面查摆、分析、整改脱贫攻坚突出问题，全面动员、督办、压实各级脱贫攻坚责任。一是高位推动问题集中整改。4月17日召开市委常委扩大会议，传达学习会议精神，专题研究贯彻落实意见；4月24日召开全市坚决打赢脱贫攻战誓师大会，市委书记现场交办脱贫攻坚突出问题整改落实任务书，各县市区委书记、乡镇党委书记代表和驻村帮扶工作队队长代表作宣誓表态发言。二是构建脱贫攻坚责任体系。密集出台《脱贫攻坚责任制实施办法》《突出问题集中整改方案》《脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》和《脱贫攻坚考核结果运用奖惩办法》，构建起分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位、问责到底的责任体系。三是划定脱贫攻坚纪律红线。下发《娄底市脱贫攻坚十条禁令》，明确规定对脱贫攻坚工作不重视、不担当、不作为，搞形式主义、虚假脱贫、数字脱贫，作风漂浮、工作不实，违反组织原则和程序决策事项、安排项目、使用资金等十大行为一律即时问责追责、严肃查处。四是明察暗访促进整改落实。市委市政府主要领导带队深入村组和贫困户家庭进行督查暗访，发现和解决整改过程中的突出问题，对信访较突出、帮扶不落实、作风较飘浮的单位和个人予以全市通报，进一步压实工作责任，促进整改工作顺利开展。

（根据娄底市扶贫办有关材料整理）

岳阳市：聚焦“一把手抓、抓一把手” 

出台“九要”铁纪和“红黑榜单”

全省脱贫攻坚突出问题集中整改活动开展以来，岳阳坚持“一把手抓、抓一把手”，全面压实单位部门特别是“一把手”脱贫攻坚责任，充分发挥“一把手”示范带头作用，确保整改活动不走过场、取得群众满意的成效。一是书记市长强推动。市委书记深入贫困地区调研11次、住村9晚，与贫困群众和基层干部深入交流、“解剖麻雀”，研究解决脱贫攻坚存在的困难和问题。市委副书记、市长先后5次到扶贫点访农户、寻对策，压责任，定项目。二是梳理问题明职责。全面梳理金融扶贫政策门槛高、扶贫资金拨付不到位等具体问题，落实14项整改工作的牵头市领导、牵头单位、参与单位、整改措施和整改时限，明确相关单位主要负责人是脱贫攻坚突出问题整改的第一责任人。三是“九要”要求定铁纪。对172家市直部门“一把手”提出“九要”要求，即：要严肃对待脱贫攻坚，要带头熟悉业务，要每月下村一次以上，要每季度召开一次现场办公会，要认真组织突出问题集中整改，要不打折扣抓好行业扶贫政策落实，要切实履行联点帮扶包干责任，要强化扶贫项目资金监管，要严格管理驻村扶贫队员和结对帮扶干部。四是明察暗访督履职。市扶贫办、市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室联合组成8个督查组，采取“四不两直”方式对全市172家市级扶贫责任单位扶贫点进行高频次暗访，形成督查通报、问责清单，下发督办函35份。市纪委、市问责办约谈问责12家扶贫不力的市直单位部门负责人。“五是红黑榜单”兑奖惩。将脱贫攻坚特别是突出问题集中整改情况纳入今年各单位部门述党建的重要内容，加大行业扶贫考核赋分比重，建立“红黑榜单”，动真格排名排序，将“红黑榜单”作为干部提拔使用和追责问责的重要依据。

（根据岳阳市扶贫办有关材料整理）

新邵县：全方位专职督导 破解“落实不力”难题

    为贯彻落实全省领导干部会议精神，切实解决脱贫攻坚工作落实不力难题，新邵县创造性选派30名干部组建15个督导组，常驻全县15个乡镇开展全方位督导。人员选派方面：从县直和乡镇机关事业单位中选派综合素质高、工作能力强、扶贫政策熟的业务骨干。选派时间暂定1年，选派期间，选派干部与原单位工作脱钩，必须吃住在乡镇，服从县扶贫办日常管理，接受县脱贫攻坚指挥部考核组的检查考核。督导职责方面：专职督导乡镇、村、驻村帮扶工作队到岗到位和脱贫攻坚工作开展情况及全县19个工作推进小组在乡镇的扶贫项目落实情况。对督导过程中发现的问题，向督导单位提出口头或书面整改意见，每月底将督导情况分类报送县脱贫攻坚考核组。待遇保障方面：县财政安排专项资金100万元，为督导员提供工作经费，统一购买意外伤害保险、配备自行车和实行专项工作补助。督导员待遇与乡镇年度脱贫攻坚绩效考核结果挂钩，考核追责问责与乡镇同步进行。

（根据新邵县扶贫办有关材料整理）

平江县：“六招”激活贫困群众内生动力

平江县结合实际，积极引导贫困群众思想从“要我脱贫”转变成“我要脱贫”，六措并举充分激发贫困群众内生发展动力。一是实行以奖代补，鼓励发展产业。投入735万，设立产业发展引导资金，对发展产业项目的贫困户进行奖励，提高贫困户发展扶贫产业的积极性。在产业发展资金的引导下，该县龙门镇通过政府引入企业保障销路，农户发展生产提供产品，扶贫产业已初具规模。目前已种植无沙梅菜2000亩，种植平术500亩，发展番薯500亩。二是政府购买服务，激励劳动增收。采取政府购买服务的方式，引导贫困户通过实实在在的劳动获得收入。如在全县聘请5000名贫困户担任生态环境保护员，负责护林、护水、护路等工作，并根据工作考核情况发放工资。三是广泛发动参与，提升主体意识。深化“六看一听”贫困人口识别法，发动群众力量对建档立卡贫困户进行全面甄别梳理；由贫困户参与组成村民建房委员会，作为贫困农户危房改造建设项目业主；在基础设施和公共服务等扶贫项目的建设中充分听取贫困群众的意见，通过“四议两公开”的方式进行决策；吸纳贫困户为扶贫专业合作社社员，由贫困户参与合作社的决策和实施。四是开展“双带双心”，注重示范引领。启动“富裕党员带头扶贫献爱心，贫困党员带头脱贫树信心”的“双带双心”党建扶贫活动， 1200名先富党员主动申请与1200户贫困对象“结对认亲”，949名建档立卡贫困党员组织成立扶贫专业合作社80个，带动783户贫困对象发展生产。五是加强政策宣传，强化教育引导。面向建档立卡贫困户，印发《平江县脱贫攻坚到户政策口袋书》和《告知书》，由结对帮扶干部上门上户逐条讲解，让其知晓政策、用好政策。利用各种平台，挖掘推广自力更生脱贫致富的典型事例。县文广新局编排脱贫攻坚文艺节目，今年计划开展送戏下乡巡回演出100场次。六是做实社会扶贫，增强脱贫信心。启动“大爱平江”扶贫助困慈善行动，成立“大爱平江”基金会，初始本金达到1.03亿元，建立“社会发起、社会管理、政府支持、公众监督”的运行机制。至目前已组织寓外乡友、民营企业、爱心组织、个体商户等，在非贫困村结对帮扶贫困户2794户近9000人。

（根据平江县扶贫办有关材料整理）