桑植县：五大工程构筑民生保障底线

桑植县是革命老区，也是国家扶贫开发工作重点县。近年来，该县紧紧围绕贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”工作目标，大力实施五大工程，构筑起民生保障安全底线。

一是实施“阳光安居”工程。采取集中安置和分散安置相结合的易地扶贫搬迁模式，继续实施梯度搬迁。目前，已搬迁贫困户1250户4170人。其中“一户一套，集中建、免费住”的农村特困群众安居工程(阳光院），得到国家有关部委的充分肯定，受到中央电视台等中央主流媒体的专门推介。

二是实施“阳光助学”工程。对建档立卡户家庭的中小学生，落实阳光助学政策，确保不让一个孩子因家庭贫困而失学；对400名左右的大学贫困新生一次性资助5000元；2016年从建档立卡贫困户中公费定向培养小学教师50名，2017年定向培养计划名额增加到100名，实现一人入学、全家脱贫。

三是实施“阳光医疗”工程。进一步完善“211”医疗制度(二次报销：基本医疗保险报销、城乡居民大病保险报销；一次救济：民政医疗救助；一次补助：财政补助)，提高自付费用民政、财政保障比例，切实解决因病返贫问题。2016年全县建档立卡贫困患者享受医疗报销22694人共5012万元，享受大病保险484人共130.8万元。

四是实施“阳光就业”工程。加强劳务协作，实施定向、订单培训，今年3月9日，举办了桑植县首届跨地区劳务协作招聘会，来自长沙高新区的20家和沿海发达地区33家企业参加现场招聘，成功签约1120人，其中建档立卡户683人；加强就业服务，拓宽就业渠道，努力实现“培训一人、就业一个、脱贫一户”。围绕主导产业，对有劳动能力的贫困人口，实行实用技术培训全覆盖，通过参与产业建设，实现稳定脱贫。

五是实施“阳光兜底”工程。按照“应保尽保”原则，对丧失劳动能力无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的1278户3287人实行政策性保障兜底，确保“应兜尽兜”。不断提高兜底标准，逐步实现低保线和扶贫线“两线融合”。

（根据桑植县扶贫办有关材料整理）

娄星区：健康扶贫走出破题之路

娄星区现有建档立卡贫困人口9811户24483人，其中因病致贫返贫人口2023户4230人，占比达17%，是全区贫困问题的重要“穷根”。近年来，娄星区把解决因病致贫、因病返贫问题作为拔穷根、奔小康的一项治本之策，探索出一条健康扶贫的破题之路，受到中央电视台、人民日报、新华社等媒体的广泛关注和深度报道。

一是用足用活健康扶贫政策。凡是建档立卡贫困户、五保户、低保户都可以享受该区人民医院住院全免优惠政策；低保户、残疾人、优抚对象等住院治疗按医保政策报销后，可减免自负部分费用的60%；贫困人口大病保险起付线减半，大病保险在协议医疗机构实行“一站式”结算，7月份开始追补健康扶贫医疗保险报销费用，贫困人口住院补偿比例提高10个点部分在协议医疗机构实行即时结报。截至目前，该区民政救助特困供养对象、低保对象、兜底保障对象、低收入人群共3635人次，医疗救助642万元。

二是办实办精健康快车工程。该区2014年正式启动“健康快车”下基层免费健康体检活动，把建档立卡贫困人口中因病致贫、因病返贫人员全部纳入体检范围，并为每人建立全面的电子健康档案，包含贫困对象的疾病现状、诊疗方案、治疗效果和经费报销情况等，实行规范化管理。三年来，该活动累计投入专项资金2120万元。在今年开启的第二轮“健康快车”下基层活动中，共为39个村（社区）24236名群众进行了免费健康体检。

三是开通开好健康便民通道。该区通过建立“就医绿色通道”，发放就医绿色通道就诊卡，贫困患者凭卡在区内医疗机构就诊无需挂号，优先诊疗；利用家庭医生团队签约服务，为每位贫困人口发放一张健康卡，每个月开展上门随访、免费化验和心电图检查，指导患病贫困对象用药等活动；卫计部门创新开展“健康请找我”主题服务活动，通过深入村（居）主动上门服务和组织开展健康知识讲座、卫生医疗咨询等方式，大力开展健康知识宣传。

（根据娄星区扶贫办有关材料整理）