尊敬的柳建新委员：

　　您提出的《将湘西打造成国家级纯绿色中药栽培示范基地，实现特色精准扶贫的提案》（第0567号）收悉，现答复如下。

　　湘西州地处湖南省西北部武陵山区，生态环境优异、生物物种繁多、中药材资源十分丰富，被誉为“天然药库”。结合湘西州武陵山片区的区位优势和独特的资源优势，将湘西打造成国家级纯绿色中药栽培示范基地，并通过中药材产业实现特色精准扶贫，既可以为全国提供绿色生态的中药材原材料，也可为湘西贫困农户增加收入，还可以保护湘西的生态环境，可谓是一举多得。2014年以来，省扶贫办探索建立了“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”的精准产业扶贫新路子，通过直接帮扶、委托帮扶和股份合作三种帮扶方式，在贫困农户与新型农业经营组织之间建立紧密的利益联结机制，形成利益共同体，从而实现精准产业扶贫。2014年至2016年，省扶贫办借助扶贫重点产业项目这个平台，共安排了3471万元财政扶贫资金支持凤凰、花垣、吉首、泸溪、龙山等湘西州地区，发展铁皮石斛、玉竹、虎杖、百合等中药材扶贫产业2万余亩，壮大了湘西州中药材基地，增加了贫困农户收入。

　　根据您的建议，下一步我们将积极做好以下工作。一是积极配合省旅游局、省中医药管理局，做好湘西州列入“十个国家中医药健康旅游示范区”的申报工作。今年7月，国家旅游局和国家中医药管理局联合下发了《关于开展国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知》，计划用3年左右时间，在全国建成10个国家中医药健康旅游示范区。该项工作主要由省旅游局和省中医药管理局共同做好申报和创建工作，省扶贫办将全力协助。二是继续协调配合省直有关部门加大对湘西州中药材栽培基地建设的支持力度。省发改委正在出台《湖南省加快发展连片特困地区产业发展工作方案》，拟将发展中药材产业纳入做大做精绿色生态农业相关规划中，并将其列为加快特色农林产品基地建设的重点推进工作之一。省财政厅将积极支持产业扶贫相关工作，在安排竞争立项的扶贫资金时，对湘西地区绿色中药材产业扶贫项目给予重视和扶持。省农委和省扶贫办将湘西自治州中药材栽培基地建设纳入我省“十三五”精准脱贫攻坚规划，重点扶持，专项支持。并按照“四跟四走”的精准产业扶贫思路，具体组织好每个项目，让它惠及更多的贫困农户。有关方面可积极与当地州县扶贫办进行具体对接。考虑到距离全面脱贫只有4年多时间，在选择中药材项目时，应选择中短期且市场前景较好的项目。三是湘西州正在整体推进中药材精准脱贫计划。湘西州委、州政府已出台湘西自治州精准脱贫“十项工程”指导性意见和实施方案，将中药材发展列入经济社会发展和精准脱贫工作重要内容，重点支持建立绿色中药材基地，采取股份合作、委托帮扶等多种形式，与贫困农户建立利益联结机制，全州规划发展杜仲等木本药材30万亩、百合轮作20万亩、其他中药材20万亩，并明确了牵头单位和责任单位，将目标任务分解落实到了县市和各个建设年度。希望有关方面积极参与其中。

　　最后，衷心感谢您对扶贫开发工作的关心和支持。

　　省扶贫办

　　2016年8月29日

　　联系单位：省扶贫办开发指导处

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