唐承丽等3位委员：

你们提出的《关于切实加强非贫困村贫困人口帮扶工作力度的建议》已收悉，经研究，现答复如下。

一、关于“提高认识，树立扶贫‘一盘棋’意识”的建议

为打赢脱贫攻坚战，我办联合省发改委编制了《湖南省“十三五”脱贫攻坚规划》，规划范围包括全省有脱贫攻坚任务的市州、县市区（管理区），以及所有建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口；规划中明确提出，到2020年，现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困户有稳定收入来源，家庭人均纯收入稳定达到或超过国家扶贫标准，实现“两不愁、三保障”。因此，我们在脱贫攻坚工作中，要求对所有建档立卡贫困户和贫困人口同等帮扶，同等享受产业脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育脱贫、健康扶贫、生态保护脱贫、社会保障脱贫等政策。

二、关于“完善政策，营造公平帮扶环境”的建议

我们明确要求各相关县市区必须做到“精准脱贫、不落一人”，对每个贫困对象，严格落实帮扶责任人和帮扶计划，一视同仁享受到户政策，按照“七个一批”办法，因人施策、因贫施策，采取扶持生产发展和就业、易地扶贫搬迁、开展教育培训、落实医疗保险和救助政策、实施生态补偿、社保兜底等方式，逐户逐人实现脱贫，特别要针对非贫困村贫困户政策、资金、项目相对较少的情况，细化完善帮扶措施，做到认识再深化、工作再细化、力量再强化，确保得到应有扶持，绝不能有贫困对象成为“被遗忘”、“被忽视”的人群。同时，加大非贫困村贫困人口验收核查力度，在2016年贫困人口脱贫验收核查工作中，我们明确要求随机抽取各县市区2个非贫困村，每村随机抽取当年预脱贫户20户进行验收核查。

三、关于“充实力量，加强非贫困村帮扶力度”的建议

我们进一步加强了非贫困村驻村帮扶力度，明确要求各相关县市区向贫困人口在100人以上的非贫困村派驻工作队或明确帮扶单位，负责宣传扶贫开发政策，指导农村基层组织建设，加强资金筹措、信息服务、技术扶持工作，落实贫困户帮扶责任人，制定并组织实施脱贫方案。同时，非贫困村的贫困户与贫困村的贫困户一样，必须要落实结对帮扶责任人，负责因户制宜制定脱贫方案，帮助贫困户选好发展项目、争取资金支持，为贫困对象送惠农政策等。

四、关于“强化联动，建立利益共享机制”的建议

2016年开始，我们按照中央和省委、省政府的部署，在全省51个贫困县统一实施涉农资金整合改革，将20项中央涉农资金和19项省级涉农资金纳入统筹整合范围。纳入统筹整合范围的涉农资金，切块后按因素法分配到贫困县，省、市州及相关部门不再规定具体用途，由贫困县围绕“两不愁，三保障”和“七个一批”，瞄准所有建档立卡贫困村和贫困人口，自主确定项目、自主安排资金、自主组织实施。

下一步，我们将指导基层进一步提升非贫困村帮扶组织化程度，补齐配强工作力量，严格落实帮扶责任，合理配置扶贫资源，解决客观存在的行路难、饮水难、产业发展难等问题，确保到2020年非贫困村的贫困人口全面实现“两不愁、三保障”，与全省人民同步实现小康。

感谢你们对全省扶贫开发工作的关心和支持。