孙易兵委员:
您提出的《精准扶贫要用好第三方评估》提案收悉。经我办认真研究,现答复如下:
您在提案中提出的意见建议十分中肯。比如,一是坚持独立、专业、公正的评估原则;二是把握评估重点;三是制定科学的评估方法;四是强化评估结果的运用等。对您提出的意见建议,我办领导高度重视。
我们于2016年开始开展第三方评估工作。2016年12月7日,省扶贫办下发了《关于开展脱贫攻坚工作成效考核第三方评估的通知》(湘扶办发〔2016〕99号)。12月10日,省扶贫办在湖南师范大学召开湖南省2016年脱贫攻坚工作成效考核第三方评估工作启动暨培训会,分管领导黎仁寅副主任和综合督查处处长钟永红等出席并为培训学员讲课。自12月中旬开始,我们组织湖南师范大学、湖南农业大学的师生开展了为期半个月的第三方评估工作,共组织了33个评估组、167人赴重点县和非重点县进行评估,责任上肩、人员到位、组织严密、保障有力,圆满完成评估任务,取得了评估工作实效。一是明确了评估对象。把123个有扶贫开发任务的县市区(含管理区),即51个重点县和72个有扶贫开发任务的面上县纳入该次评估范围。二是细化了评估内容和方式。围绕“三率一度”即贫困人口识别准确率、脱贫户退出准确率、贫困村退出准确率、帮扶工作群众满意度,通过“一算二查五看”、“两查两看”实地核查、问卷调查等方式开展评估;三是精心设计了评估问卷。我们同两所院校组织教授、副教授,专题围绕“三率一度”调查问卷与评估活动进行深入细致的研究、探讨,精心设计了《湖南省脱贫攻坚工作成效考核第三方评估调查问卷》,包含村干部、脱贫户、贫困户等三个方面问卷,细化到基本情况、帮扶措施、满意情况、家庭收支等。四是选优配强了评估队伍。从湖南师范大学、湖南农业大学中遴选出具有丰富评估经验的老师,由他们带队,打造了一支业务精干、政治可靠、素质过硬的评估队伍。五是取得了评估实效。做到独立自主、客观公正、务求实效。两所大学接受任务后,主动配合,严密组织,严格要求,不辞劳苦,按照工作要求、工作步骤、工作时限,保质保量完成了评估任务。六是科学运用评估成果。在2016年度扶贫工作考核中,第三方评估占据了年度考核一定的分值比重,两所大学出具的总报告和分县报告,对于省委、省政府检验脱贫攻坚成效有着较高的参考价值。目前,评估结果已运用于各市州的年底绩效考核中,省委省政府主要领导对总体分值排名靠后的单位进行了约谈,以此促进脱贫攻坚各项工作有序推进、科学统筹、精准见效。
下一步,我们将充分吸收您的意见建议,进一步以用心用脑、精细精准的作风推动工作落实,重点做好以下4个方面工作。一是完善顶层设计。进一步完善制订评估工作方案。按照《市州、县市区党委和政府脱贫攻坚工作考核办法》要求,动员社会各界力量,开展专题研讨会,探讨评估方式方法,完善调查问卷,使之更具针对性和操作性。二是明确评估重点。科学设计调查问卷,全面核准核实“三率一度”,落实到村、到户、到人头。三是严肃工作纪律。认真落实评估责任,严格考核评估,严肃工作纪律,做到进度服从质量,杜绝走过场、形式主义等现象。四是提高评估工作实效。坚持以委托社科院、高校等方式,组织第三方力量,对脱贫成效进行综合评估,确保评估成果真实客观、全面反映我省110万人口年度脱贫任务完成的总体情况。
感谢您对扶贫开发工作的关心和支持。